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我(wǒ)國住房市場基礎性變革有望加速。昨日(1月15日)，國土資(zī)源部部長姜大(dà)明在全國國土資(zī)源工(gōng)作會議上說，政府将不再是居住用地唯一(yī)提供者，我(wǒ)國将研究制定非房地産企業依法取得使用權的土地作爲住宅用地的辦法等。
新華微評指出，政府不再壟斷住房用地，盤活非房地産企業自有土地、農村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地，是貫徹中(zhōng)央提出的建立多主體(tǐ)供應、多渠道保障租購并舉“兩多一(yī)并舉”住房制度基礎性的土地制度變革，可望漸别土地财政、抑制地産投機，滿足住有所居，同時維護不動産市場穩定。
盤活非房地産企業土地
爲貫徹落實中(zhōng)央有關部署，推動建立多主體(tǐ)供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，我(wǒ)國将逐步改變政府作爲居住用地唯一(yī)供應者的情況，以更好地讓全體(tǐ)人民住有所居。
姜大(dà)明在全國國土資(zī)源工(gōng)作會議上說，要改變政府作爲居住用地唯一(yī)供應者的情況，研究制定權屬不變、符合土地和城市規劃條件下(xià)，非房地産企業依法取得使用權的土地作爲住宅用地的辦法，深化利用農村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地建設租賃住房試點，完善促進房地産健康發展的基礎性土地制度，推動建立多主體(tǐ)供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體(tǐ)人民住有所居。
據悉，爲增加租賃住房供應，構建購租并舉的住房體(tǐ)系，拓寬集體(tǐ)經濟組織和農民增收渠道，按國土資(zī)源部、住房城鄉建設部部署，北(běi)京（樓盤）、上海（樓盤）、南(nán)京（樓盤）、杭州（樓盤）、廈門（樓盤）、武漢（樓盤）、合肥（樓盤）、鄭州（樓盤）、廣州（樓盤）、佛山（樓盤）、肇慶（樓盤）、沈陽、成都13個城市正在開(kāi)展利用集體(tǐ)建設用地建設租賃住房試點。在試點城市，村(cūn)鎮集體(tǐ)經濟組織可以自行開(kāi)發運營，也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體(tǐ)租賃住房。
姜大(dà)明說，國土資(zī)源處于供給端的重要位置。在深入推進供給側結構性改革中(zhōng)，全系統堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，明确“住宅用地是保障住有所居的、不能用來炒作投機”，強化分(fēn)類調控、因城因地施策、制定住宅用地中(zhōng)期規劃和三年滾動計劃，開(kāi)展利用集體(tǐ)建設用地建設租賃住房試點，努力穩定社會預期。
此外(wài)，姜大(dà)明還指出，我(wǒ)國将探索宅基地所有權、資(zī)格權、使用權“三權分(fēn)置”，落實宅基地集體(tǐ)所有權，保障宅基地農戶資(zī)格權，适度放(fàng)活宅基地使用權。他強調，這是一(yī)項重大(dà)理（樓盤）論和實踐創新。但城裏人到農村(cūn)買宅基地口子不開(kāi)，嚴禁下(xià)鄉利用宅基地建别墅大(dà)院、私人會館。
多地探索彈性出讓土地
值得注意的是，我(wǒ)國多地已開(kāi)始探索彈性出讓土地政策。比如，将過去(qù)工(gōng)業土地使用權法定最高50年期限縮短爲20年。
日前，爲保障高精尖産業發展，北(běi)京市政府出台政策，将通過彈性年期出讓土地和土地年租制等方式，控制和降低企業的土地使用成本。
試點将率先在國務院和北(běi)京市批準設立的開(kāi)發區、産業園區展開(kāi)。根據此項政策，入園企業若申請以出讓方式取得園區産業用地，園區将實行彈性年期出讓，出讓年限最長爲20年。
作爲中(zhōng)國改革開(kāi)放(fàng)的前沿，廣東省2017年7月提出，将縮減工(gōng)業用地出讓期限，将國家規定的最高50年，變爲原則上不超過20年。
“從統計數字上看，中(zhōng)國企業的平均壽命明顯少于50年。對50年土地出讓期限進行縮減有利于進一(yī)步降低企業用地初始成本，加快項目啓動，調動投資(zī)者的積極性。”廣東省國土資(zī)源廳廳長陳光榮說。
中(zhōng)國地質大(dà)學土地科學技術學院院長吳克甯表示，這一(yī)土地政策符合中(zhōng)國當前經濟發展實際，彈性出讓土地可以讓小(xiǎo)企業以低成本快速入園。同時，可以讓經營失敗的企業盡快釋放(fàng)土地資(zī)源，減少土地優化配置的制度成本，防止僵屍企業囤地倒賣現象。
與此同時，租賃用地也受到鼓勵。北(běi)京提出入園企業若向園區開(kāi)發企業租賃産業用地，按照年租制繳納土地租金，土地租賃最長期限不超過15年。廣東中(zhōng)山（樓盤）市則推行先租後讓政策，如果6年租賃期滿後，企業滿足稅收、就業等條件就可辦理出讓手續。
