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牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地産長效機制，強化城市主體(tǐ)責任，完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制，保持房地産市場平穩運行。
會議内容圖片來源/中(zhōng)國建設報
又(yòu)值歲末，全國住房和城鄉建設工(gōng)作會議牽動全國住建系統和房地産行業的目光。今年的會議，背景特殊、節點關鍵、意義重大(dà)。
12月21日，北(běi)京，全國住房和城鄉建設工(gōng)作會議召開(kāi)。住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長王蒙徽作工(gōng)作報告。
會議深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于住房和城鄉建設工(gōng)作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中(zhōng)全會和中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，總結2020年和“十三五”住房和城鄉建設工(gōng)作，分(fēn)析面臨的形勢和問題，提出2021年工(gōng)作總體(tǐ)要求和重點任務。
會議号召，全國住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，進一(yī)步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以更加昂揚的鬥志(zhì)、更加堅定的信心和更加紮實的工(gōng)作，努力開(kāi)創住房和城鄉建設事業高質量發展新局面，實現“十四五”開(kāi)好局、起好步，爲全面建設社會主義現代化國家作出新的更大(dà)貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。
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2021年再開(kāi)住建新局：重點抓好八大(dà)工(gōng)作
會議要求，2021年要持續深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于住房和城鄉建設工(gōng)作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中(zhōng)全會和中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議決策部署，重點抓好八個方面工(gōng)作。
一(yī)是全力實施城市更新行動，推動城市高質量發展。切實轉變城市開(kāi)發建設方式，統籌城市規劃、建設、管理，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，深入推進以人爲核心的新型城鎮化，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結構，構建以中(zhōng)心城市、都市圈、城市群爲主體(tǐ)，大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城鎮協調發展的城鎮體(tǐ)系。實施城市生(shēng)态修複功能完善工(gōng)程，提升人居環境質量。強化曆史文化保護，塑造城市風貌。全面推進城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造，加快建設完整居住社區，推動物(wù)業企業大(dà)力發展線上線下(xià)服務業。深入開(kāi)展新型城市基礎設施建設試點工(gōng)作，探索形成可複制可推廣的機制和運行模式。系統化全域推進海綿城市建設，統籌推進城市内澇治理，鞏固城市黑臭水體(tǐ)治理成效。進一(yī)步推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類。
二是穩妥實施房地産長效機制方案，促進房地産市場平穩健康發展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地産長效機制，強化城市主體(tǐ)責任，完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制，保持房地産市場平穩運行。
三是大(dà)力發展租賃住房，解決好大(dà)城市住房突出問題。加強住房市場體(tǐ)系和住房保障體(tǐ)系建設，加快補齊租賃住房短闆，解決好新市民、青年人特别是從事基本公共服務人員(yuán)等住房困難群體(tǐ)的住房問題。加快構建以保障性租賃住房和共有産權住房爲主體(tǐ)的住房保障體(tǐ)系。擴大(dà)保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口淨流入的大(dà)城市重點發展政策性租賃住房。規範發展住房租賃市場，加快培育專業化、規模化住房租賃企業，建立健全住房租賃管理服務平台。整頓租賃市場秩序，規範市場行爲。穩步推進棚戶區改造。進一(yī)步完善住房公積金繳存、使用和管理機制。
四是加大(dà)城市治理力度，推進韌性城市建設。加快建設城市運行管理服務平台，推進城市治理“一(yī)網統管”。完善城市綜合管理服務評價體(tǐ)系，加強城市網格化管理，推動城市管理進社區。繼續深入推進美好環境與幸福生(shēng)活共同締造活動。開(kāi)展市容市貌環境整治專項行動。加強城市治理中(zhōng)的風險防控，提升城市安全韌性。
五是實施鄉村(cūn)建設行動，提升鄉村(cūn)建設水平。全面開(kāi)展鄉村(cūn)建設評價工(gōng)作。推廣裝配式鋼結構等農房建設方式。以推廣水沖式廁所爲重點，提升農房現代化水平。繼續實施農村(cūn)危房改造，探索建立農村(cūn)低收入人口基本住房安全保障機制。繼續推進農村(cūn)房屋安全隐患排查整治工(gōng)作，建立健全農房建設标準和建設管理制度。加大(dà)農村(cūn)污水垃圾治理力度，持續改善農村(cūn)人居環境。推進以縣城爲重要載體(tǐ)的就地城鎮化和以縣域爲單元的城鄉統籌發展。
六是加快發展“中(zhōng)國建造”，推動建築産業轉型升級。加快推動智能建造與新型建築工(gōng)業化協同發展，建設建築産業互聯網平台。完善裝配式建築标準體(tǐ)系，大(dà)力推廣鋼結構建築。深入實施綠色建築創建行動。落實建設單位工(gōng)程質量首要責任，持續開(kāi)展建築施工(gōng)安全專項整治，堅決遏制重特大(dà)事故。
七是持續推進改革創新，加強法規标準體(tǐ)系建設。全面實施城市體(tǐ)檢評估機制。深化城市管理體(tǐ)制改革，加強城管執法隊伍規範化标準化建設。深入推進工(gōng)程建設項目審批制度改革，持續推進建築業“放(fàng)管服”改革。加快完善住房和城鄉建設領域法規标準體(tǐ)系。
八是加強黨的全面領導，打造高素質幹部隊伍。強化政治機關意識教育，進一(yī)步提高政治站位，持續深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質量。加大(dà)幹部隊伍建設力度，切實提高廣大(dà)幹部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。
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攻堅克難：2020年住建工(gōng)作取得新成效
對于中(zhōng)國以及中(zhōng)國住建系統工(gōng)作來說，2020是意義非凡的一(yī)年，新冠疫情和世界經濟政治的沖擊不斷，挑戰與困難面前，全國住房和城鄉建設系統堅決貫徹落實習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中(zhōng)央決策部署，擔當作爲，攻堅克難，2020年住房和城鄉建設各項工(gōng)作取得了新的進展和成效。
一(yī)是舉全系統之力抓好疫情防控和複工(gōng)複産工(gōng)作，全力搶建應急醫療設施，切實保障城市運行和居民生(shēng)活，積極采取支持政策幫助企業解決實際困難，分(fēn)區分(fēn)級推動複工(gōng)複産，爲疫情防控取得重大(dà)戰略性成果作出積極貢獻。
二是穩妥實施房地産長效機制方案，因城施策、分(fēn)類調控，加強金融土地政策聯動，規範發展住房租賃市場。在各方面共同努力下(xià)，房地産市場保持平穩運行，基本實現穩地價、穩房價、穩預期目标。
三是住房保障工(gōng)作紮實推進。推進完善住房保障體(tǐ)系試點，大(dà)力發展政策性租賃住房。1-11月，全國各類棚戶區改造開(kāi)工(gōng)206.9萬套，超額完成年度計劃任務。
四是城市高質量發展邁出新步伐。在36個城市開(kāi)展城市體(tǐ)檢工(gōng)作。強化曆史文化保護和城市風貌管理。有序實施城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造，1—11月，新開(kāi)工(gōng)改造城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區3.97萬個，惠及居民近725萬戶。開(kāi)展城市居住社區建設補短闆行動，推進完整居住社區建設。深入推進海綿城市建設，地級及以上建成區黑臭水體(tǐ)消除比例達96%。加強城市排水防澇工(gōng)作，實現安全度汛。加快推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類，46個重點城市生(shēng)活垃圾分(fēn)類平均覆蓋率達86.6%。
五是住房和城鄉建設領域脫貧攻堅取得決定性成就。全面完成貧困戶農村(cūn)危房改造掃尾工(gōng)程任務。全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶均已實現住房安全有保障。加強定點扶貧和大(dà)别山片區扶貧聯系工(gōng)作。
六是鄉村(cūn)建設進一(yī)步加強。開(kāi)展鄉村(cūn)建設評價試點。推進裝配式鋼結構新型農房建設。加強農村(cūn)生(shēng)活垃圾污水治理，基本完成非正規垃圾堆放(fàng)點整治任務。開(kāi)展農村(cūn)房屋安全隐患排查整治工(gōng)作。
七是建築業加快轉型發展。推動智能建造與建築工(gōng)業化協同發展，開(kāi)展綠色建築創建行動。加大(dà)工(gōng)程質量安全監管力度，深入實施城市建設安全專項整治三年行動。
八是重點領域改革不斷深化。構建城鄉曆史文化保護傳承體(tǐ)系。推進工(gōng)程建設項目審批制度改革。深化建築業“放(fàng)管服”改革。推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設。推動房地産開(kāi)發企業轉型發展，促進城市開(kāi)發建設方式轉變。
九是黨的建設全面加強。堅持以黨的政治建設爲統領，持續深入學習習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想。積極創建模範機關。加強作風和紀律建設，嚴格執行中(zhōng)央八項規定及其實施細則精神。加大(dà)幹部教育培訓力度。
最矚目的是，“十三五”時期住房和城鄉建設事業發展取得了曆史性新成就。住房發展向住有所居目标大(dà)步邁進，2019年城鎮、農村(cūn)居民人均住房建築面積分(fēn)别達到39.8平方米、48.9平方米；全國棚改累計開(kāi)工(gōng)超過2300萬套，幫助5000多萬居民出棚進樓。
城市建設發展成就顯著，新型城鎮化深入推進，城市數量達到684個、城市建成區面積達6.03萬平方公裏，市政基礎設施建設步伐加快，城市人居環境顯著改善。
住房和城鄉建設領域脫貧攻堅任務全面完成，累計支持522.4萬戶建檔立卡貧困戶改造危房，住房和城鄉建設部對口幫扶的4個定點扶貧縣和大(dà)别山片區36個貧困縣全部脫貧摘帽。
此外(wài)，城市治理法治化、智慧化、規範化水平進一(yī)步提高，城管執法隊伍素質明顯提升；美麗宜居鄉村(cūn)建設深入推進，農村(cūn)面貌煥然一(yī)新；“中(zhōng)國建造”譜寫新篇章，建築業支柱産業作用不斷增強；住房和城鄉建設領域深化改革取得新突破，管理體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系不斷完善。
看到會議的新聞内容後，一(yī)位接受采訪的房地産人士向中(zhōng)國房地産報記者分(fēn)析稱，住建部會議明确了穩妥實施房地産長效機制方案和重申了牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，強調大(dà)力發展租賃住房，解決好大(dà)城市住房突出問題。從這些表述看，很及時，這進一(yī)步突出了2021年城市發展、樓市調控和住房保障的高質量與精準工(gōng)作内容，體(tǐ)現了當前政策和市場的好導向，部分(fēn)工(gōng)作已有較爲成熟的經驗，預計後續會進一(yī)步加大(dà)力度與精準有效度，這都有助于再提高城市的人居品質和房地産調控發展工(gōng)作，“房地産行業要領會會議内容和方向，在新的一(yī)年和新形勢之下(xià)做好企業安全和發展目标工(gōng)作，行業穩健良性發展是企業要去(qù)維護的市場之源”。
