稅收法定再提速 契稅法和城建稅法表決通過

　　我(wǒ)國稅收法定進程再推進一(yī)步。8月11日，十三屆全國人大(dà)常委會第二十一(yī)次會議表決通過了《中(zhōng)華人民共和國契稅法》和《中(zhōng)華人民共和國城市維護建設稅法》。這兩部法律都将于2021年9月1日起施行。

　　國家會計學院财稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，契稅及城市維護建設稅是我(wǒ)國重要的地方稅種，根據财政部所頒布的《2019年地方一(yī)般公共預算收入決算表》，契稅爲6212.86億元，全國稅收收入占比爲3.93%，地方稅收收入占比爲8.07%。城市維護建設稅爲4614.44億元，全國稅收占比3.05%，地方稅收收入占比爲6%。

　　“此次契稅法及城市維護建設稅法的頒布是我(wǒ)國落實稅收法定的重要舉措。兩部法律主要實現了稅收政策的平移，提高了立法層次，有利于未來地方稅執行的剛性，對于完善地方稅體(tǐ)系建設也有重要意義。”李旭紅表示。

　　相比此前的暫行條例，城建稅法不再規定城建稅專項用途，增加了增值稅留抵退稅涉及城建稅的相關規定。與契稅暫行條例相比，契稅法采取稅制平移的原則，稅率并未變化，仍爲3%至5%。同時，适當拓展了稅收優惠政策，爲體(tǐ)現對公益事業的支持，增加了免征契稅等規定。還增加了退稅規定，簡化了納稅申報。

　　财政部稅政司司長王建凡指出，契稅法授權省、自治區、直轄市可以對不同主體(tǐ)、不同地區、不同類型的住房權屬轉移确定差别稅率。這一(yī)規定體(tǐ)現了健全地方稅體(tǐ)系改革思路，賦予了地方一(yī)定稅政管理權限，有利于調動地方加強稅政管理的積極性，因城施策促進房地産市場健康發展。

　　社科院中(zhōng)國财經戰略研究院副研究員(yuán)蔣震對《經濟參考報》記者表示，此次契稅法中(zhōng)，法定稅率并沒有調整。關于明年契稅法正式實施之後，是否還繼續實行個人購房的優惠政策，要看有關部門是否調整優惠政策，目前還沒有明确。稅收法定之後，相關調整将會在法制框架下(xià)更加規範，同時也會考慮房地産市場等現實情況。

　　中(zhōng)國政法大(dà)學教授、财稅法研究中(zhōng)心主任施正文對《經濟參考報》記者表示，契稅和城建稅法通過，意味着稅收制度将更加規範、權威、公平。契稅作爲在房産交易環節征收的流轉稅，對房地産市場有一(yī)定的調控規範作用，也可以起到調節收入分(fēn)配的作用。從稅制來看，立法整體(tǐ)還是稅制平移，将現行的現行條例和現行有效可行的政策上升到法律，有助于現行政策的穩定，提供穩定的預期。減免稅形式更加多樣，能夠更好地滿足現實形勢的變化，增加退稅等規定，能更好地保障納稅人權益。

　　李旭紅表示，此次立法工(gōng)作的完成，有助于鞏固地方财政收入的籌集，優化地方财政收入結構，調控地方經濟結構和産業結構，逐漸形成财權與事權相匹配的地方财政格局。