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中(zhōng)國網地産訊 8月4日，發改委發布關于粵港澳大(dà)灣區城際鐵路建設規劃的批複。
以下(xià)爲全文：
廣東省發展改革委：
你委《關于報送<粵港澳大(dà)灣區（城際）鐵路建設規劃>（送審稿）的請示》（粵發改交通〔2019〕185号）等文件均悉。經研究，現批複如下(xià)：
一(yī)、爲提升粵港澳大(dà)灣區城際交通供給質量，服務粵港澳大(dà)灣區建設，同意在粵港澳大(dà)灣區有序實施一(yī)批城際鐵路項目。
二、規劃方案
（一(yī)）規劃目标。
按照科學布局、統籌銜接、創新發展、支撐引領的原則，在繼續實施并優化原珠江三角洲地區城際軌道交通網規劃基礎上，進一(yī)步加大(dà)城際鐵路建設力度，做好與大(dà)灣區内高鐵、普速鐵路、市域（郊）鐵路等軌道網絡的融合銜接，形成“軸帶支撐、極軸放(fàng)射”的多層次鐵路網絡，構建大(dà)灣區主要城市間1小(xiǎo)時通達、主要城市至廣東省内地級城市2小(xiǎo)時通達、主要城市至相鄰省會城市3小(xiǎo)時通達的交通圈，打造“軌道上的大(dà)灣區”，完善現代綜合交通運輸體(tǐ)系。近期到2025年，大(dà)灣區鐵路網絡運營及在建裏程達到4700公裏，全面覆蓋大(dà)灣區中(zhōng)心城市、節點城市和廣州、深圳等重點都市圈；遠期到2035年，大(dà)灣區鐵路網絡運營及在建裏程達到5700公裏，覆蓋100%縣級以上城市。
（二）近期建設安排。
規劃建設13個城際鐵路和5個樞紐工(gōng)程項目，總裏程約775公裏（見附件1），形成主軸強化、區域覆蓋、樞紐銜接的城際鐵路網絡。其中(zhōng)，2022年前啓動深圳機場至大(dà)亞灣城際深圳機場至坪山段、廣清城際北(běi)延線等6個城際鐵路項目和廣州東站改造工(gōng)程等3個樞紐工(gōng)程建設，規劃建設裏程337公裏；待相關建設條件落實後，有序推進塘廈至龍崗、常平至龍華等7個城際鐵路項目和廣州站改造工(gōng)程等2個樞紐工(gōng)程實施，規劃建設裏程438公裏。
（三）重點樞紐布局和銜接方案。
粵港澳大(dà)灣區城際鐵路與高鐵、幹線鐵路通過樞紐換乘實現互聯互通，與都市圈市域（郊）鐵路、城市軌道交通在樞紐場站換乘銜接。廣州樞紐主要場站間通過城際鐵路環線和城市軌道交通連通，其餘樞紐内各場站間通過城市軌道交通等方式實現連通。
1. 客運樞紐總體(tǐ)布局。構建粵港澳大(dà)灣區内層次分(fēn)明、分(fēn)工(gōng)合理、銜接高效的鐵路客運樞紐體(tǐ)系，促進對外(wài)交通、城際交通和城市交通便捷銜接換乘。廣州樞紐布局以廣州、廣州東、廣州南(nán)、佛山西、廣州白(bái)雲（棠溪）站爲主，廣州北(běi)、南(nán)沙、新塘站爲輔的“五主三輔”樞紐。深圳樞紐布局以深圳北(běi)、西麗、深圳站爲主，深圳東、福田、深圳機場、深圳坪山站爲輔的“三主四輔”樞紐。珠西地區布局以江門、珠海鶴洲、中(zhōng)山北(běi)站爲主，珠海、中(zhōng)山、蓬江、橫琴站爲輔的“三主四輔”樞紐。此外(wài)，規劃布局魚珠、東莞西、惠州、肇慶東、珠三角新機場站等樞紐場站。
2. 重點樞紐銜接方案。按照城際鐵路引入中(zhōng)心城區、幹線鐵路便捷銜接的思路，結合重點樞紐相關主輔樞紐場站的功能定位和能力，确定重點樞紐場站線路銜接方案（見附件2）。其中(zhōng)，珠海鶴洲站、肇慶東站銜接近期實施的珠海至肇慶高鐵，珠三角機場站銜接近期實施的南(nán)甯至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線。
3. 與港澳口岸銜接方案。深圳市與香港特别行政區近期通過既有京九鐵路、廣深港高鐵實現互聯互通。珠海市與澳門特别行政區在珠海站、橫琴站實現高鐵、城際鐵路與澳門輕軌銜接，做好各口岸與城際鐵路站點之間的連接規劃，支持粵澳新通道（青茂口岸）連接通道與廣珠城際鐵路在珠海站内連接，促進澳門融入國家鐵路網絡。
三、項目投資(zī)估算和融資(zī)方案
近期建設項目總投資(zī)約4741億元，資(zī)本金比例50%、計2371億元，由廣東省和項目沿線地方使用财政資(zī)金等出資(zī)，并按照市場化原則，積極吸引社會資(zī)本參與。資(zī)本金以外(wài)資(zī)金通過銀行貸款等方式解決。
四、下(xià)一(yī)步工(gōng)作要求
由廣東省會同有關方面負責組織規劃實施，做好以下(xià)工(gōng)作：
（一(yī)）科學把握項目建設時序。堅持量力而行、盡力而爲、效益優先，嚴格按照規劃批複要求落實項目資(zī)金，綜合考慮區域發展需要和客流需求，穩妥把握項目建設節奏，具備條件後方可開(kāi)工(gōng)建設。積極推進投融資(zī)改革，涉及财政出資(zī)的應分(fēn)年度納入地方财政預算支出計劃，規範開(kāi)展社會資(zī)本合作，加強企業出資(zī)能力審核，科學規劃、積極推進站場綜合開(kāi)發，盤活資(zī)産資(zī)源，将獲得的收益優先用于鐵路建設運營。
（二）做深做細項目建設方案。建立健全項目前期工(gōng)作協調協商(shāng)工(gōng)作機制。高标準高質量做好項目可行性研究論證，根據城際鐵路功能定位，加強客流預測，科學确定線路方案、主要建設标準。加大(dà)裝備技術、控制系統等自主研發力度和應用。涉及環境敏感地區的建設項目，要優化線路走向，并按照相關規定和程序報主管部門批準。涉及與幹線鐵路銜接的樞紐工(gōng)程項目，要加強與鐵路企業溝通銜接，盡早穩定建設方案，形成一(yī)緻後推進實施。
（三）從嚴控制工(gōng)程造價。集約利用土地、空間資(zī)源，統籌考慮工(gōng)程建設需要、城市規劃發展、生(shēng)态環境保護等要求，優化線路敷設方式，從嚴控制工(gōng)程造價，有效降低建設運營成本，切實提高項目投資(zī)效益。
（四）加強交通一(yī)體(tǐ)化銜接。依據國土空間規劃，統籌做好與綜合交通規劃以及幹線鐵路、重點都市圈市域（郊）鐵路、城市軌道交通等規劃對接，加強各種交通方式有效銜接，積極培育客流，促進各種軌道交通融合發展，同步建設城市配套設施，實現無縫銜接、零距離(lí)換乘。結合樞紐建設，形成“站城一(yī)體(tǐ)”的城市綜合體(tǐ)。
（五）強化質量安全穩定各項措施。落實工(gōng)程質量和施工(gōng)安全各項要求，嚴把項目設計、施工(gōng)、驗收等各環節，加強對項目建設全過程的質量安全監督管理。切實做好社會穩定風險防範化解措施，落實好屬地政府主體(tǐ)責任，依法依規、主動作爲，加強溝通、紮實做好群衆工(gōng)作。
（六）積極探索創新體(tǐ)制機制。堅持服務至上、方便乘客的理念，以公交化運營、一(yī)體(tǐ)化管理、一(yī)站式服務爲目标，努力探索多元化、有序競争的運營模式。按照資(zī)源共享、互利共赢原則，支持鐵路企業通過委托運營、購買服務等方式參與城際鐵路運營。積極支持城市軌道交通企業開(kāi)展城際鐵路運營試點，及時總結經驗成效，适時推廣實施。
（七）對列入本規劃的近期建設項目，由廣東省會同有關方面按照現行權限審批（核準），批複文件及時抄送我(wǒ)委。加強對項目的跟蹤監測，适時向我(wǒ)委報告規劃實施進展情況。
