近期,浙江省發改委印發《嘉興市創建浙江省全面接軌上海示範區實施方案》,明确将在軌道交通與上海軌道網對接、平湖與上海共建張江長三角科技城、上海自貿區嘉善協作區建設等八大(dà)重點事項上,支持嘉興全面接軌上海。
今年3月29日,浙江省宣布同意在嘉興市設立“浙江省全面接軌上海示範區”。6月7日,爲全面接軌上海,嘉興市委書(shū)記魯俊、市長胡海峰率嘉興黨政代表團赴上海學習,上海市委書(shū)記韓正、市長應勇會見了嘉興黨政代表團。
2003年,時任浙江省委書(shū)記的習同志(zhì)曾提出,要把嘉興作爲浙江接軌上海的“橋頭堡”。十幾年來,滬嘉兩地在産業、文化、旅遊等多方面進行了合作。
資(zī)料顯示,2016年嘉興引進來自上海投 資(zī)的浙商(shāng)項目82個,總投 資(zī)105億元;來自上海的内資(zī)項目共220個,總投 資(zī)183.9億元;外(wài)資(zī)項目117個,實際利用外(wài)資(zī)14.18億美元。
受訪專家表示,競争與合作、制衡與自由相協調才是都市圈健康發展的根本。嘉興全面接軌上海的推進,也是長三角城市群協同發展的助推器。
滬嘉合作由來已久
《嘉興市創建浙江省全面接軌上海示範區實施方案》明确提出,嘉興将在軌道交通與上海軌道網對接、滬乍杭鐵路建設、嘉興軍民合用機場建設、共享醫療保障卡、平湖與上海共建張江長三角科技城、上海自貿區嘉善協作區建設、浙滬毗鄰地區一(yī)體(tǐ)化發展示範區建設、上海漕河泾新興技術開(kāi)發區海甯分(fēn)區建設八大(dà)重點事項上,得到浙江省政府的支持。
上述《方案》還提出,創立G60滬嘉杭科技創新走廊建設區域協同創新機制、創新省際産業平台合作共建機制等十五個創新改革項目。
今年3月29日,浙江省宣布同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示範區,要求該示範區着力打造成爲浙江與上海創新政策率先接軌地、高端産業協同發展地、科創資(zī)源重點輻射地、一(yī)體(tǐ)化交通體(tǐ)系樞紐地、公共服務融合共享地,爲浙江全面接軌上海提供示範。
其實,嘉興對接上海,早在十多年前就已經開(kāi)始。
2003年,時任浙江省委書(shū)記的習同志(zhì)把“進一(yī)步發揮浙江的區位優勢,主動接軌上海,積極參與長三角地區的交流與合作,不斷提高對内對外(wài)開(kāi)放(fàng)水平”寫入引領浙江經濟社會發展的“八八戰略”。他調研嘉興時指出,嘉興作爲浙江接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”,在全方位接軌上海過程中(zhōng)成效顯著,其優勢和作用無可替代。
2014年,中(zhōng)共嘉興市委嘉興市人民政府印發《嘉興市深化接軌上海三年行動計劃(2014~2016年)》的通知(zhī),深入實施“與滬杭同城”戰略。
這十幾年來,這種跨區域合作的成果頗豐。
就産業來看,長三角科技城一(yī)半在嘉興平湖,一(yī)半在上海金山區。上海漕河泾開(kāi)發區(海甯分(fēn)區)與商(shāng)務部上海基地簽訂了産業園區資(zī)源轉移共享平台合作共建協議,海甯科技綠洲一(yī)期已完成近90%的招商(shāng)任務。
2016年,嘉興通過上海這一(yī)産業大(dà)平台,共引進内資(zī)項目220個,實到資(zī)金73.8億元;外(wài)資(zī)項目117個,實際利用外(wài)資(zī)14.18億美元。
2016年5月,嘉興市公積金中(zhōng)心實現了與上海公積金中(zhōng)心的單邊貸款政策,即在上海繳存,在嘉興購房,可享受嘉興公積金貸款。
推動長三角城市群一(yī)體(tǐ)化
現實來看,嘉興全面接軌上海并非一(yī)廂情願,上海方面也對此做出了很多反饋。
在6月7日接見嘉興黨政代表團時,韓正表示,上海和嘉興地理相鄰,人員(yuán)往來頻(pín)繁,兩地應相互學習、相互促進,共同爲長三角地區一(yī)體(tǐ)化發展發揮更大(dà)作用、做出更大(dà)貢獻。
去(qù)年國家發改委批複的《長江三角洲城市群發展規劃》提出,按照打造***城市群**城市的要求,加快提升上海**競争力和綜合服務功能,加快建設具有全球影響力的科技創新中(zhōng)心,推動非**功能疏解,推進與蘇州、無錫、南(nán)通、甯波、嘉興、舟山等周邊城市協同發展,引領長三角城市群一(yī)體(tǐ)化發展。
“嘉興與上海在産業上有差異,可以形成互補,嘉興擁有較好的制造業基礎,正好可以承接上海的産業轉移。”浙江省社科院經濟所所長徐劍鋒在接受21世紀經濟報道記者采訪時說。
這兩年受上海影響,嘉興房價上漲明顯,早些年上海已有很多人到嘉興的嘉善投 資(zī)或居住。“随着交通、公共服務等的完善,将來兩地的同城化将越來越明顯,人才的流動也會越來越多。”徐劍鋒說。
浙江省有位專家表示,中(zhōng)國現有三大(dà)都市圈,“珠三角”都市圈中(zhōng)深圳和廣州邊上出現佛山、東莞、珠海、中(zhōng)山等城市;“長三角”以上海爲**,另有南(nán)京、杭州、蘇州、甯波等二線城市發展迅速;京津冀曆經多年推進後,迎來了雄安新區。這些經驗表明,競争與合作、制衡與自由相協調才是都市圈健康發展的根本。
21世紀經濟報道記者根據統計數據測算發現,2002年上海GDP占江浙滬三地比重0.227,三地GDP總和占全國比重0.197;2016年上海GDP占江浙滬三地比重0.183;三地GDP總和占全國比重0.202。可見,随着時間的推移,上海GDP在江浙滬三地的所占比重不斷下(xià)降,而三地GDP總和占全國經濟比重卻不斷上升。
今年以來,一(yī)系列政策的出台,滬嘉合作不斷提速,承接上海非**功能疏解的作用逐步顯現。徐劍鋒認爲,這對于長三角城市群合作能起到示範推動作用。