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每日經濟新聞(博客,微博)記者 朱玫潔 每日經濟新聞編輯 楊歡
長三角一(yī)體(tǐ)化規劃綱要已通過審議并印發。
今天下(xià)午，國務院新聞辦公室舉行省（區、市）系列新聞發布會上，上海（樓盤）市委副書(shū)記、上海市人民政府市長應勇透露如上信息。
在中(zhōng)國的三大(dà)城市群中(zhōng)，長三角的市場化、一(yī)體(tǐ)化程度算得上走在前列，中(zhōng)國的第一(yī)個國家級新區、第一(yī)個自貿試驗區都落在這裏。
但需要承認得是，不少地區出現的一(yī)體(tǐ)化障礙，長三角也有。此前有調研指出，長三角地區一(yī)些重要領域行政性壁壘未能消除，交通設施配套銜接不夠，“斷頭路”問題依然突出等等。
跨區域一(yī)體(tǐ)化該如何推進？長三角需要率先探路。在發布會上，應勇表示，上海在推進長三角一(yī)體(tǐ)化發展中(zhōng)要緊緊地抓住三個重點區域，第一(yī)個就是建設長三角生(shēng)态綠色一(yī)體(tǐ)化發展的示範區（以下(xià)簡稱“示範區”）。
按照此前上海市政協主席、黨組書(shū)記董雲虎的說法，将要建設的“長三角一(yī)體(tǐ)化發展示範區”是把中(zhōng)共十八屆三中(zhōng)全會以來可以在地方試點的全面深化改革的各項政策舉措集中(zhōng)落實、率先突破、系統集成。
目前已經确定，這個示範區由江蘇蘇州（樓盤）吳江（樓盤）地區、浙江嘉興（樓盤）嘉善地區和上海青浦地區三部分(fēn)組成。
那麽問題來了，作爲跨區域一(yī)體(tǐ)化的“樣闆間”，爲何選址青嘉吳？被視爲先行先試的試驗田，它的發展突破點又(yòu)在哪裏？
1. 入選理由
就整體(tǐ)方位來看，長三角示範區位于上海西側。對此，上海市委書(shū)記李強曾表示，“上海對内開(kāi)放(fàng)，特别是面向長三角和長江流域，一(yī)直缺少一(yī)個核心承載區。長三角一(yī)體(tǐ)化發展示範區的建設，補上了個‘缺’。”
确實，此次規劃綱要中(zhōng)涉及的另一(yī)個重點區域——自貿試驗區新片區位于上海東部，長三角一(yī)體(tǐ)化示範區則位于上海西面，兩個區域可帶動上海一(yī)東一(yī)西“兩翼齊飛”，更好發揮對外(wài)、對内開(kāi)放(fàng)的樞紐作用。
具體(tǐ)到青嘉吳這三個地區身上，在國家發展改革委原副秘書(shū)長範恒山看來，它們适合作爲的“試驗田”原因之一(yī)是“這個區域經濟相差不大(dà)，大(dà)體(tǐ)發展水平相當，發展潛力和空間也很大(dà)。”
确實，從數據來看，這三地間不存在所謂的經濟“窪地”。
據統計公報顯示，2018年吳江區創造了近2000億的GDP，是蘇州除下(xià)轄市縣以及蘇州工(gōng)業園區以外(wài)的GDP總量最強區。
與此同時，上海青浦區也剛邁進千億不久。實際上，就體(tǐ)量而言，吳江和青浦均爲面積1000平方公裏、常住人口100萬以上、GDP1000億以上的區域。
嘉善相對體(tǐ)量較小(xiǎo)。面積爲500餘平方公裏，常住人口50多萬，GDP處于500億量級。
從産業結構上分(fēn)析，吳江、嘉善兩地都擁有較強的縣域經濟（吳江區源于2012年縣級市吳江市的撤縣設區），靠工(gōng)業經濟“發家”。
2018年兩區縣第二産業比例均超過50%。吳江目前形成爲四大(dà)支柱産業：絲綢紡織、光電(diàn)纜、裝備制造業、電(diàn)子資(zī)訊業。嘉善的工(gōng)業則以電(diàn)子信息、裝備制造爲主導産業。
與吳、嘉兩地相比，上海青浦更以第三産業見長，2018年産業結構占比爲55.6%。青浦屬于上海郊區，生(shēng)态環境較城區更優，擁有朱家角古鎮等旅遊資(zī)源，目前文化旅遊健康業是其特色産業。
另外(wài)，青浦緊鄰虹橋樞紐，在大(dà)商(shāng)貿、大(dà)物(wù)流、大(dà)會展方面也表現不錯。中(zhōng)國國際進口博覽會的舉辦場所——國家會展中(zhōng)心（上海）正位于青浦區。
整體(tǐ)上，三區縣都有不錯的發展基礎，但其人均GDP均未達到所屬市的平均水平，城鎮化率相對不高。
“選擇在這個地區實驗示範，有很強的代表性。經濟與生(shēng)态的結合，城市與鄉村(cūn)的協調，城市與城市的和諧，分(fēn)工(gōng)與協同的一(yī)體(tǐ)都可以在這個地方實驗。” 範恒山曾表示。
此外(wài)，選址青嘉吳的另一(yī)個因素則是安徽。
由于地理原因，示範區中(zhōng)并未包括安徽城市。作爲長三角中(zhōng)的後進生(shēng)，安徽的存在感一(yī)直不高，整體(tǐ)發展水平也與江浙滬有明顯差距。
有觀點認爲，示範區選址于這個經濟發展水平不是非常發達的區域，“也可兼顧長三角相對發展落後一(yī)點的地區，特别是安徽”。
2. 核心方向
毋庸置疑，“生(shēng)态綠色”将是建設長三角一(yī)體(tǐ)化示範區的核心方向。
此前，上海市發改委主任、長三角區域合作辦主任馬春雷曾表示，示範區的建設并不會走傳統開(kāi)發區的路線。
而示範區與雄安新區類似，也有貫徹新發展理念“樣闆間”的作用。早在6月3日的推動長三角一(yī)體(tǐ)化發展領導小(xiǎo)組會議上，示範區就已明确了“生(shēng)态綠色”建設目标。
這也是一(yī)個因地制宜的策略。青浦區的黃浦江上遊水源地金澤水庫工(gōng)程，擔負了上海市西南(nán)五區約700萬人口供水任務。蘇州吳江北(běi)依太湖，青嘉吳地區共同環繞澱山湖，屬于是生(shēng)态敏感地區。
也因此，有觀點指出，“示範區所處區域并不适合大(dà)規模的新城新區建設，特質上更适合綠色生(shēng)态的發展模式”。
實際上，今年以來，三地區均在進行現狀排查、空間騰退、土地綜合整治等工(gōng)作，清退落後産能，準備“騰籠換鳥”，引進更綠色的經濟模式。
另一(yī)方面，示範區作爲長三角一(yī)體(tǐ)的“樣闆間”，也受到頭部企業的重視。
今年1月，華爲摘牌金澤鎮05地塊，标志(zhì)着華爲研發中(zhōng)心落戶青浦塵埃落定。6月，阿裏巴巴數字嘉善示範項目正式花落嘉善。
一(yī)個巨頭往往可以帶動一(yī)方産業鏈。據報道，位于青浦的華爲研發中(zhōng)心，總投資(zī)100億，一(yī)期容納1.5萬人，約占華爲全球員(yuán)工(gōng)8.3%。這裏将成爲半導體(tǐ)、物(wù)聯網、無線網研發設計總部，該片區欲打造以移動終端爲重點的全球科創小(xiǎo)鎮。
而阿裏在嘉善發展的核心是大(dà)數據，将設立阿裏雲創新中(zhōng)心（嘉善）。“圍繞數字政府、數字經濟、數字民生(shēng)等領域，合力将嘉善打造成爲全省乃至長三角區域的‘數字第一(yī)縣’。”6月21日的浙江省省長三角一(yī)體(tǐ)化建設大(dà)會上放(fàng)出信息。
正如範恒山所說：“從經濟的角度看，各省區交界範圍往往容易被邊緣化。但如果形成一(yī)個結合帶，它就會變成中(zhōng)心和熱點地區。”
在長三角跨區域協同的大(dà)背景下(xià)，諸如滬蘇浙邊界這樣過往處于省界邊緣地位的地區，或将迎來更多的發展機遇。
封面圖片來源：攝圖網
