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新京報訊（記者 袁秀麗）随着老年人口比重的提升，社區内居家養老成爲未來主流的方式，而社區硬件、軟件配套服務設施的完善，是構築居家養老體(tǐ)系的關鍵環節。2022年北(běi)京兩會，北(běi)京市政協港澳委員(yuán)、怡海集團董事會主席、怡海花園業委會主任王绯玲提交的提案均圍繞着社區治理，尤其是關注社區居家養老服務。而針對社區老年餐桌問題，王绯玲建議，通過資(zī)源支持及市場行爲，加強社區自我(wǒ)造血能力，促進老年人助餐服務可持續發展。
王绯玲提交的提案均圍繞着社區治理，尤其是關注社區居家養老服務。
以市場行爲促進社區老年助餐服務
2021年印發的《北(běi)京市“十四五”時期老齡事業發展規劃》提到，要加強社區養老服務與社區綜合服務設施的整合利用，推進區域養老服務聯合體(tǐ)建設。
近年來，老年人口比重不斷提升。2020年，北(běi)京市60歲及以上常住老年人口規模已達到429.9萬人，占常住人口的19.6%。此外(wài)，家庭小(xiǎo)型化持續加劇，從1982年的3.7人/戶降至2020年的2.31人/戶，這也就意味着大(dà)量老年人都處于獨居狀态。
“與老年人生(shēng)活息息相關的社區醫療、購物(wù)、就餐等服務設施應該就近設置，爲老人帶來便利性。”王绯玲說。
在老年人助餐服務上，以往很多老年餐桌是通過政府補貼生(shēng)存下(xià)來，沒有适應市場化運作，導緻北(běi)京大(dà)量的老年餐桌消失。雖然有些社區食堂、餐飲機構可以承擔周邊社區老年人的助餐服務，但由于場地、收入等原因得不到相應的支持。爲此，如何促進老年餐桌的可持續性發展成爲當前的難題之一(yī)。
王绯玲在《關于通過資(zī)源支持及市場行爲 促進老年人助餐服務可持續發展》提案中(zhōng)建議，應充分(fēn)調動社會資(zī)源，鼓勵社會企業參與其中(zhōng)，利用多方優勢，加強通力合作，減少政府補貼，采用以固定時間開(kāi)放(fàng)社區公共場所作爲社區居民早餐用地、開(kāi)放(fàng)社區早餐經營許可等方式，爲餐飲企業增加創收空間。
王绯玲表示，可以由社區餐廳制作老年餐，或開(kāi)放(fàng)老年餐桌，老舊(jiù)社區或小(xiǎo)型社區可以由一(yī)家社區餐廳輻射周邊社區，并承擔定時配送餐飲的服務；政府通過協調社區老年活動中(zhōng)心等場地，在早餐時間開(kāi)放(fàng)用于早餐服務。同時，在小(xiǎo)區門口設立快餐車(chē)，由供餐公司提供已加工(gōng)好的早餐作爲資(zī)源補貼。
而考慮到目前多數老人疾病以慢(màn)性病爲主，經常有看病的需求，王绯玲同時提交了《關于推進就近養老服務設施建設 将護理院納入醫保定點醫療機構》的提案。
建立“五社聯動”社區治理共同體(tǐ)
“社區應加強養老工(gōng)作的安全與應急建設，主要包括養老機構、養老驿站、社區居家養老家庭的飲食、環境、消防、疫情防控等方面的安全檢查和規範以及突發事件應急處置。”王绯玲如此表示。
提到應急機制，王绯玲認爲，通過平時建立社區治理共同體(tǐ)，建立起公共的信任感，那麽在突發事件面前才能更好地應對。
2021年10月18日，因爲新增1例京外(wài)關聯輸入本地新冠确診病例，怡海花園六期底商(shāng)被列入封控區，通過總結這場怡海花園疫情防控戰的經驗，王绯玲提交了《關于落實“七有”“五性”需求，打造社區疫情聯防聯控“共同體(tǐ)”》提案。
王绯玲建議，在黨建引領下(xià)，推動社區居委會、社會組織、社會企業、社區居民、社會單位“五社聯動”的社區多元治理體(tǐ)系。具體(tǐ)來看，建立社區治理共同體(tǐ)，可以幫助社區快速建立起排查、監測、疫情報告、隔離(lí)、消毒等一(yī)系列防疫防控管理制度，組織核實人員(yuán)進行核酸檢測，整合足夠資(zī)源保障封控小(xiǎo)區居民生(shēng)活；彌補街道和社區志(zhì)願者不足、疫情情況不透明、宣傳下(xià)達不到位等短闆。
在這種體(tǐ)系下(xià)，各方相互協同，既可以加強與政府部門的默契配合，又(yòu)可以激發和培育社區共同體(tǐ)精神，讓社區上下(xià)在應對突發事件時能夠迅速達成共識，減少矛盾和沖突，迅速形成合力。
在王绯玲看來，社區治理也像繡花，是一(yī)點一(yī)點地“繡”出來的。以前垃圾分(fēn)類、物(wù)業費(fèi)、停車(chē)是社區管理的難點，現在，沒有公共維修基金的老舊(jiù)小(xiǎo)區，如何進行房屋修繕、電(diàn)梯大(dà)修則成爲主要問題。
除了硬件之外(wài)，社區精神生(shēng)活也要有寄托，尤其是老年人。爲此，王绯玲提出“知(zhī)識應對老年化”的理念。她認爲，社區老年大(dà)學是社區治理的“定海神針”，老年人有更多時間參與社區治理，并且更熱愛關心社區。
新京報記者 袁秀麗 圖片來源 受訪者供圖
