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哈爾濱出台樓市“十六條”，被市場看作政府出手防範樓市過快遇冷的重要舉措。
10月10日，據哈爾濱日報報道，哈爾濱市住建局聯合市自然規劃局、市财政局等8部門制定《關于促進我(wǒ)市房地産市場平穩健康發展的實施意見》（下(xià)稱《意見》），在近期樓市降溫大(dà)潮中(zhōng)率先出台利好政策。
在爲房企減負上，《意見》提出了包括降低預售許可标準、加快預售資(zī)金返還、降低土地增值稅預征率、支持房企促銷活動、降低房企拿地成本等政策。在提升購房需求上，《意見》提出對人才、新市民給予購房補貼，放(fàng)寬二手房公積金貸款房齡年限和降低公寓居住成本等。
據悉，《意見》将自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日。在政策施行期間内，将根據國家有關政策和市場形勢變化适時予以調整。
接受證券時報采訪的專家認爲，此次哈爾濱樓市新政政策具有很強的信号意義，不僅全方位爲房企減負，還降低了購房者的入市成本，是目前全國首個較全面的利好政策，預計後續跟進城市會增加。
加快項目建設，減輕企業資(zī)金壓力
進入下(xià)半年後，各地新房、二手房成交量整體(tǐ)下(xià)跌，從而減緩了房企的資(zī)金回流速度，對房企流動性資(zī)金造成壓力，房企的開(kāi)發項目建設進度也因此受到影響。
爲助力房企減負，本次《意見》主要提出了6項利好政策：
具體(tǐ)來看：
1、按照土地使用權出讓合同約定的動工(gōng)開(kāi)發期限，加快推進項目建設。對年度信用等級爲綠牌和藍(lán)牌的開(kāi)發企業，2022年6月1日前，取得土地使用權的房地産開(kāi)發項目，在2022年12月31日之前，高層達到一(yī)層工(gōng)程主體(tǐ)施工(gōng)形象、多層達到二層工(gōng)程主體(tǐ)施工(gōng)形象的，企業可按棟申請商(shāng)品房預售許可證。
2、2022年12月31日前，對于已實施商(shāng)品房預售資(zī)金監管的房地産開(kāi)發項目，滿足返還條件的，應盡快予以返還。同時，根據企業信用和項目建設進展實際，監管資(zī)金入賬金額在扣除5%留存監管資(zī)金後仍有餘額的，在返還各階段監管資(zī)金的基礎上，每階段提高原來應返額度的20%，以減輕企業流動資(zī)金壓力。
3、自2021年10月1日起，全市普通标準住宅、非普通标準住宅、其他類型房地産土地增值稅預征率分(fēn)别按1.5%、2%、2.5%執行。
4、各區、縣(市)政府要切實履行房地産市場屬地主體(tǐ)責任，積極引導支持房地産開(kāi)發企業開(kāi)展促銷活動。自然資(zī)源規劃、财政、稅務、金融、住建、公積金、不動産等有關部門要大(dà)力協同，适時研判房地産市場走勢，做好市場監測分(fēn)析工(gōng)作。
6、自2021年10月1日起，新出讓的土地項目（以發布土地出讓公告時間爲準），繳納土地出讓起始價的20%作爲競買保證金，土地出讓合同簽訂後，一(yī)個月内繳納土地成交價款的50%，六個月内繳齊剩餘土地成交價款，并按照規定繳納相應利息。
降低購房者入市成本
多地在近段時間内新房、二手房成交量持續下(xià)滑的核心原因，就在于受銀行按揭貸款放(fàng)款周期拉長和各地限購、限售等政策影響，居民購房成本上升，購房意願下(xià)降。
爲提升購房需求上，本次《意見》主要提出了8項利好政策：
具體(tǐ)來看：
1、對具有大(dà)中(zhōng)專以上學曆的人才在哈購房施行購房補貼政策。對與本地用人單位簽訂聘用合同或服務協議、繳納6個月社保的，以及已自主創業的，年齡在35歲以下(xià)的各類人才，在哈購置首套商(shāng)品房時即可享受購房補貼。購房補貼以貨币形式一(yī)次性發放(fàng)，發放(fàng)标準按照全日制博士生(shēng)10萬元、全日制碩士生(shēng)5萬元、全日制本科生(shēng)3萬元、大(dà)中(zhōng)專生(shēng)（含技工(gōng)院校）2萬元。
2、對原籍不在當地，因工(gōng)作或上學等各種原因來哈的新市民，在哈購置首套商(shāng)品房時即可享受購房補貼，購房補貼以貨币形式一(yī)次性發放(fàng)，發放(fàng)标準爲1萬元。
3、實際用于居住用途的公寓房屋，水、電(diàn)收費(fèi)持續執行民用價格标準。
4、放(fàng)寬二手房公積金貸款房齡年限，由20年提高到30年，貸款年限與房齡之和不超過50年。
5、允許異地繳存公積金職工(gōng)在哈購房申請公積金貸款，實現異地職工(gōng)享有在哈市同等住房公積金貸款政策。
6、縣（處）級女幹部和高級職稱女性專業技術人員(yuán)住房公積金個人貸款年齡由55周歲調整爲60周歲。
7、放(fàng)寬靈活就業人員(yuán)建戶繳存公積金政策，社保開(kāi)戶即可申請繳存住房公積金。
8、放(fàng)寬住房公積金組合貸款業務，職工(gōng)使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請組合貸款。
“過冷”風險顯現，多地或跟進
國家統計局數據顯示，8月哈爾濱新建商(shāng)品住宅價格環比下(xià)降0.3%，二手住宅價格環比下(xià)降0.2%。從供求情況看，易居研究院智庫中(zhōng)心提供的數據顯示，哈爾濱新建商(shāng)品住宅供求在今年持續性出現供大(dà)于求的态勢，去(qù)庫存壓力較大(dà)。
樓市過快降溫并不利于市場健康長遠發展，對此，《意見》也指出，出台此意見是爲認真貫徹落實國家、省穩地價、穩房價、穩預期的總體(tǐ)目标，促進哈爾濱市房地産市場健康平穩發展。
（圖爲2020年10月-2021年9月哈爾濱市新建商(shāng)品住宅供求數據。數據來源：易居研究院智庫中(zhōng)心）
在“金九銀十”之際，樓市因多方因素持續降溫，雖然有效打壓了炒房勢頭并将推動部分(fēn)房企改變過去(qù)“高周轉+高杠杆”的經營模式，但也在一(yī)定程度上“誤傷”了部分(fēn)真實需求。同時，由于市場轉冷迅速，部分(fēn)地區開(kāi)始出現過快降溫之勢。
“此次哈市政策值得肯定，是基于市場的矛盾點采取的精準舉措。”易居研究院智庫中(zhōng)心研究總監嚴躍進告訴證券時報記者，當前全國很多城市的樓市矛盾，已經從過熱開(kāi)始轉爲過冷。而且過冷中(zhōng)也出現了新的風險，即房地産企業的金融風險問題。積極出台政策進行保障，符合預期。一(yī)方面有助于促進市場交易的活躍，另一(yī)方面也有助于促進房企經營的穩健。
在嚴躍進看來，後續全國其他城市預計也會跟進，尤其是去(qù)庫存壓力和房企經營壓力較大(dà)的城市，包括非核心的二線城市、部分(fēn)中(zhōng)西部三四線城市等。哈爾濱市“十六條”也意味着近期政策風險有變化。當然需要注意，政策微調中(zhōng)，要注意口徑和市場反應，依然要在堅持房住不炒的框架下(xià)進行。
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