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新京報訊 （記者徐美慧）8月31日下(xià)午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，住房和城鄉建設部部長王蒙徽、副部長倪虹和副部長黃豔圍繞努力實現全體(tǐ)人民住有所居介紹有關情況。
王蒙徽表示，目前，住房和城鄉建設事業發展取得曆史性成就，爲全面建成小(xiǎo)康社會作出了積極貢獻。一(yī)方面，住房發展取得巨大(dà)成就，建成了世界上最大(dà)的住房保障體(tǐ)系。2019年，城鎮居民人均住房建築面積達到39.8平方米，農村(cūn)居民人均住房建築面積達到48.9平方米。
“我(wǒ)們加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有産權住房爲主體(tǐ)的住房保障體(tǐ)系，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群衆改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，中(zhōng)等偏下(xià)收入家庭住房條件有效改善。”王蒙徽表示。
“我(wǒ)們堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體(tǐ)供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩妥實施房地産長效機制，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地産市場平穩健康發展。”王蒙徽說。
另一(yī)方面，城市建設取得曆史性成就，創造了世界城市發展史上的奇迹。2020年，我(wǒ)國常住人口城鎮化率達63.89%，城市數量達687個，城市建成區面積達6.1萬平方公裏。2019年，我(wǒ)國城鎮生(shēng)産總值、固定資(zī)産投資(zī)占全國比重均接近90%。
王蒙徽介紹，全面實施脫貧攻堅農村(cūn)危房改造以來，790萬戶、2568萬貧困群衆的危房得到改造；同步支持1075萬戶農村(cūn)低保戶、分(fēn)散供養特困人員(yuán)、貧困殘疾人家庭等貧困群體(tǐ)改造危房；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現住房安全有保障。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)國将加快完善住房制度，穩妥實施房地産長效機制，全面實施城市更新行動和鄉村(cūn)建設行動，大(dà)力推動建築業轉型升級，努力實現住房和城鄉建設事業高質量發展，将改革發展成果更多更公平惠及全體(tǐ)人民，推動共同富裕取得更爲明顯的實質性進展。
談 老舊(jiù)小(xiǎo)區改造
“十四五”期間，我(wǒ)國将基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造
住建部将推動有條件的樓宇加裝電(diàn)梯
黃豔表示，城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造是重大(dà)的民生(shēng)工(gōng)程和發展工(gōng)程，黨中(zhōng)央和國務院部署大(dà)力推進這項工(gōng)作。
在頂層設計方面，國務院辦公廳去(qù)年印發了《關于全面推進老舊(jiù)小(xiǎo)區改造工(gōng)作的指導意見》，明确了城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造的總體(tǐ)要求、目标任務以及政策機制。
在加大(dà)補助支持方面，中(zhōng)央安排補助資(zī)金，支持各地有序實施老舊(jiù)小(xiǎo)區改造。2019年以來，中(zhōng)央财政一(yī)共下(xià)達補助資(zī)金超過2450億元。
“老舊(jiù)小(xiǎo)區改造不僅是民生(shēng)工(gōng)程和發展工(gōng)程，還是一(yī)項重要的基層治理工(gōng)程。因爲社區治理能力水平是做好老舊(jiù)小(xiǎo)區改造的一(yī)個非常重要的支撐，所以我(wǒ)們總結先行地區在發動群衆參與共建、多渠道籌措改造資(zī)金、加裝電(diàn)梯等方面的創新實踐，推廣可複制、可推廣的經驗和做法，整體(tǐ)提高全國老舊(jiù)小(xiǎo)區改造工(gōng)作水平。”黃豔說。
黃豔介紹，“十四五”期間，我(wǒ)國将基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造。
2019年至2020年，全國累計新開(kāi)工(gōng)改造城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區5.9萬個，惠及1088萬戶居民。今年，計劃新開(kāi)工(gōng)改造老舊(jiù)小(xiǎo)區5.3萬個，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開(kāi)工(gōng)改造4.22萬個小(xiǎo)區，涉及764萬戶居民，占整個年度目标的78.2%。
黃豔表示，從實際效果看，實施城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造，完善了水電(diàn)路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加養老、托育、便利店(diàn)等公共服務設施，消除了大(dà)量的安全隐患，改善了老舊(jiù)小(xiǎo)區居民的居住條件和生(shēng)活環境。
下(xià)一(yī)階段，住建部将聚焦群衆“急難愁盼”問題，在推動有條件的樓宇加裝電(diàn)梯、完善老舊(jiù)小(xiǎo)區物(wù)業管理等方面加大(dà)力度，進一(yī)步增強人民群衆的獲得感、幸福感和安全感。
談 城市排水防澇
30個海綿城市試點效果非常好，能夠應對内澇防治标準内的降雨目标和效果
2025年基本形成較完善城市防澇體(tǐ)系
黃豔指出，城市内澇治理最突出的一(yī)個特征就是它是一(yī)項系統性工(gōng)作，包括流域區域洪澇統籌體(tǐ)系、城市排水防澇工(gōng)程體(tǐ)系和應急管理體(tǐ)系。
在城市排水防澇工(gōng)程體(tǐ)系方面，一(yī)方面，要加強城市豎向設計，因爲水往低處流，所以要合理地确定地塊高程，科學确定排水分(fēn)區。另一(yī)方面，還要構建“源頭減排、管網排放(fàng)、蓄排并舉、超标應急”的城市排水防澇工(gōng)程體(tǐ)系，包括排水管網、泵站、排水通道、河湖水系等。
“目前這套體(tǐ)系的建設還有很大(dà)差距，欠賬較多，實事求是地講，需要久久爲功，各地現在普遍編制了城市排水防澇相關的規劃或系統性方案，正在持續推進落實。”黃豔介紹。
“前段時間剛剛發生(shēng)的鄭州極端天氣，降雨量是有史以來最大(dà)的，應對這樣的天氣必須堅持人民生(shēng)命至上，及時采取停工(gōng)停運、轉移避險等應急措施。”黃豔說。
在海綿城市建設方面，黃豔介紹，海綿城市是綠色生(shēng)态原則下(xià)的城市雨洪管理的理念，國外(wài)稱之爲“水彈性城市”，也稱之爲“低影響開(kāi)發雨水系統”，即讓城市有更多空間吸水、蓄水、滲水和淨水，也就是讓這個城市硬化的地面不能比例過大(dà)。
“遇到極端天氣降雨，我(wǒ)們還是依賴排水系統和應急措施，這幾年下(xià)來，我(wǒ)們一(yī)共有30個海綿城市試點，試點區域效果非常好，能夠應對内澇防治标準内的降雨目标和效果。”黃豔說。
黃豔表示，在“十四五”期間，我(wǒ)國将力争到2025年基本形成較爲完善的城市排水防澇工(gōng)程體(tǐ)系，确保能夠有效應對内澇防治标準以内的降雨，在超标降雨的條件下(xià)，城市生(shēng)命線工(gōng)程以及重要市政基礎設施的功能不能喪失，到2035年，總體(tǐ)要消除防治标準内降雨條件下(xià)城市内澇現象。
談 青年人住房問題
《意見》針對新市民、青年人等群體(tǐ)特點，明确保障标準，建築面積一(yī)般以不超過70平方米的小(xiǎo)戶型爲主
下(xià)決心下(xià)力氣解決好青年人住房問題
倪虹表示，由于新市民和青年人工(gōng)作年限比較短，收入相對比較少，購房和付租金能力比較弱。“根據有關調查顯示，現在在大(dà)城市有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題，然而租金付得起的房子區位比較遠，區位比較好的租金又(yòu)比較貴，這成爲新市民、青年人買不起房和租不好房的一(yī)個現實困難。”
爲幫助新市民、青年人緩解住房困難，倪虹介紹，住建部和有關部門從2019年開(kāi)始在全國13個城市開(kāi)展了試點工(gōng)作，同時針對人口流入比較多的大(dà)城市，也開(kāi)展了發展共有産權試點工(gōng)作。通過試點，經過總結，形成了加快發展保障性租賃住房意見的材料。
今年6月，國務院出台了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，該《意見》堅持問題導向，爲解決符合條件的新市民、青年人等群體(tǐ)的住房困難，在制度設計上突出了針對性、科學性、規範性和市場化，重點是五項基礎制度和六個方面的支持政策。
在制度層面，《意見》針對新市民、青年人等群體(tǐ)特點，明确保障标準，建築面積一(yī)般以不超過70平方米的小(xiǎo)戶型爲主，租金低于同地段、同品質的市場租賃住房租金，就是小(xiǎo)戶型、低租金。準入條件由地方人民政府根據當地的情況來設定。
在降低有關稅費(fèi)方面，财政部、稅務總局和住房和城鄉建設部已經出台了公告，将于10月1日開(kāi)始降低有關稅費(fèi)。對于改建的保障性租賃住房，執行民用水電(diàn)氣的價格。
倪虹表示，解決青年人、新市民住房問題是各級政府的職責所在，也是提高城市競争力和可持續發展的必然要求。城市政府應該有這個内生(shēng)動力，把“要我(wǒ)做”變成“我(wǒ)要做”，下(xià)決心、下(xià)力氣解決好新市民和青年人的住房問題。
“下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們要重點抓好政策落實，真正加快保障性租賃住房建設，讓新市民和青年人能早日改善他們的居住條件。”倪虹說。
