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21世紀經濟研究院研究員(yuán) 于長洹
住房是重要的民生(shēng)問題。近期，全國多地陸續發布了住房發展“十四五”規劃，繪就了未來5年住房發展的新藍(lán)圖。
21世紀經濟研究院梳理發現，未來5年，對于住房發展，各地基本都圍繞增強住房保障能力、穩定房地産市場、規範發展租賃市場及提高居住水平等幾大(dà)方面進行，其中(zhōng)租購并舉被放(fàng)在了各地住房發展規劃的突出位置。對于群衆普遍關注的房價問題，各地也均強調堅持“房住不炒”定位，調控政策也将更加精準。
繼續加大(dà)居住用地供應
新市民、青年人的住房問題一(yī)直是政府部門關注的民生(shēng)問題，特别是一(yī)線城市，在擁有較強的人才吸附力的同時，住房問題也變得更爲嚴峻。
解決住房問題，穩定商(shāng)品住房供應是重中(zhōng)之重。未來5年，一(yī)線城市将繼續加大(dà)住房供應，穩定樓市預期。
《廣州市住房發展“十四五”規劃》提出，“十四五”期間力争籌建和供應城鎮住房131萬套，努力滿足和解決300萬人的住房問題。未來，廣州将會以住房需求爲導向合理确定住宅用地供應規模。“十四五”期間，力争新增供應用于商(shāng)品住房和政策性住房（不含複建安置房）建設的住宅用地不少于2208公頃，其中(zhōng)商(shāng)品住房用地不少于2000公頃，政策性住房（不含複建安置房）用地不少于208公頃。
自去(qù)年起，深圳也明顯加大(dà)了居住用地供應的力度，從完成情況來看，2020年實際居住用地供應達到362.8公頃，完成率達123.7%。2021年，深圳計劃供應居住用地363.3公頃，占總計劃供地的32.2%，居住用地供應繼續維持在高位。
《上海市住房發展“十四五”規劃》也明确提出，要加強住房用地供應計劃管理，深化完善房地聯動機制，保持新建項目供應量、供應結構、供應節奏合理有序。“十四五”期間，上海市預計新增供應各類住宅用地面積4000公頃，新增供應商(shāng)品住房4000萬平方米、約40萬套。
在住房結構方面，上海将堅持以中(zhōng)小(xiǎo)套型普通住房供應爲主，滿足居民剛性住房需求。同時，上海也提出“要積極順應人口老齡化、家庭規模多樣化等需求變化趨勢，加強精準供給，不斷提升居住品質，滿足各層次居民的居住新需求”，鼓勵适老性住房、社區建設供應，滿足老年人居家養老需求。
除了加大(dà)住房供應外(wài)，在穩定房價方面，各地的調控也将變得更加精準。
《廈門市住房發展規劃(2020-2035年)》明确表示，“十四五”期間，爲了保持住房價格平穩，新建商(shāng)品住宅價格指數年度漲幅不超過5%。
未來5年，廣州仍有大(dà)量的土地供應，但在土地市場上增加了許多規則，比如：“限房價，競地價”，多措并舉穩定樓市預期。
21世紀經濟研究院認爲，從2016年底開(kāi)始，“房住不炒”一(yī)直是房地産調控最重要的基調。各城市根據自身情況制定調控措施，推行“一(yī)城一(yī)策”調控手段。“十四五”期間，各地也将會結合自身實際，不斷優化調整房地産市場調控政策，保持調控政策連續性穩定性，這将有利于供應和成交規模總體(tǐ)保持均衡，有效滿足市民群衆的居住需求。
租購并舉成大(dà)勢所趨
大(dà)力發展具有保障性質的租賃住房，是解決好大(dà)城市住房突出問題的重要途徑之一(yī)。從各地陸續發布的“十四五”住房發展規劃來看，租購并舉，持續構建住房租賃體(tǐ)系都被放(fàng)在了突出的位置。
“十四五”期間，廣州政策性住房供應占比将達到五成。按照規劃，“十四五”期間，廣州市力争籌建公共租賃住房3萬套，保障性租賃住房（含人才公寓）60萬套，共有産權住房3萬套。
廣州市住房和城鄉建設局表示，廣州市作爲人口淨流入的特大(dà)城市，新市民、青年人的住房問題日益突出。爲了更好地幫助新市民、青年人等緩解住房困難，廣州将加快構建以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有産權住房爲主體(tǐ)的住房保障體(tǐ)系，滿足多元化的住房保障需求。其中(zhōng)，保障性租賃住房力争籌建60萬套，解決好新市民、青年人“一(yī)間房、一(yī)張床”居住需求，增強其認同感和歸屬感。
事實上，廣東在保障性租賃住房建設方面一(yī)直走在全國前列。2019年12月，廣州、深圳市作爲國家試點城市，開(kāi)始試點推行政策性租賃住房。今年4月，新增珠海、佛山、東莞三市作爲省級試點城市。
21世紀經濟研究院了解到，廣東省住房和城鄉建設廳已制定《廣東省住房發展“十四五”規劃》《廣東省發展保障性租賃住房三年行動計劃（2021—2023年）》，計劃“十四五”期間籌集建設保障性租賃住房74.05萬套/間，其中(zhōng)2021—2023年3年全省新增籌建51.2萬套/間，2021年籌建22.2萬套/間。
發展租賃市場，堅持“租購并舉”同樣也是上海住房“十四五”規劃的重點任務之一(yī)。
上海市住房發展“十四五”規劃提出，要進一(yī)步推進構建住房租賃體(tǐ)系，加大(dà)保障性租賃住房推進力度。其中(zhōng)，聚焦不同群體(tǐ)的租賃需求，實現租賃住房精準供應；切實增加宿舍床位租賃居住供給，形成“一(yī)張床、一(yī)間房、一(yī)套房”的多層次租賃住房供應體(tǐ)系。
“十四五”時期，上海預計形成供應租賃住房超過42萬套（間、床位），占住房供應總套數的40%。其中(zhōng)，租賃房22萬套（間），宿舍床位20萬張；同時，繼續規範代理經租住房30萬套（間），并提供征收安置住房超過30萬套。
21世紀經濟研究院認爲，近年來，從中(zhōng)央到省市都大(dà)力支持住房租賃市場，逐步從供應端、行業監管、優惠政策等方面推動住房租賃市場健康有序的發展。随着各地住房發展“十四五”規劃的逐步落實，保障性租賃住房市場将迎來新的發展機遇。
